2022年全市公安交通管理工作要点

2022年，全市公安交通管理工作的总体思路是：认真贯彻落实全省公安交管工作会议和全市公安局长会议精神，统筹发展和安全两件大事，坚持党建引领、德治为先、科技驱动、强基固本，以党的二十大和省十七运会交通安保工作为主线，以事故预防“减量控大”提档晋位为目标，以“科学分类、精准施策、追赶超越”工作为抓手，以交通安全全面核查整改为突破，以“智慧交管”项目建设为引擎，找准构建新发展格局的着力点和“小切口”，高标准抓好隐患治理、事故防控、文明创建、强基保障、优化服务、队伍建设等六大重点工作，推动全市公安交管工作迈进全省第一方阵，为谱写榆林高质量发展新篇章创造更安全稳定的道路交通环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、以党委政府重视支持为动力，构筑交通安全综治新格局

1、加强交通安全协同共治。依托平安建设、城市更新工作考核，推动各县市区交安委、交安办实战化运行，健全市县乡三级交通安全议事协调、奖励督办机制，夯实属地管理和部门监管责任。健全交通安全“四分析一应用”机制，推进道路交通运输安全专项整治三年行动、道路交通全面核查治理等工作，开展年度事故“零死亡”交警大中队创建活动，确保道路交通运输生产安全事故致亡人数同比下降10%以上，严防发生较大以上事故。

2、推动交通安全隐患治理取得突破性进展。推动《榆林市道路交通安全全面核查问题整改工作方案》落地见效，按照“党政同责、一岗双责”和“政府统筹、部门负责”原则，加强市县联动、专班协作和指挥调度工作，完善动态排查、督办整改、验收销号“三位一体”常态机制和定负责人、定牵头部门、定整改措施、定治理期限“四定原则”，确保全市核查的“人车企”方面的20478多个问题及绕城快速干道、榆靖公路交管设施问题年前整改到位；21325多个道路隐患到2025年前治理到位。

3、强化企业源头安全风险防范。健全运输企业交通安全“画像”制度和信息查询提示服务，推动重点车辆联合监管、外阜车辆亡人主责事故及违法行为抄告、企业信用惩戒机制落地，解决运输领域人企分离、车企分离、注办分离、挂而不管等运输管理乱象。健全完善社会化考场政府购买服务、考场准入和退出管理机制，规范摩托驾考计算机智能评判和“两个教育”平台监管流程，严查“大吨小标”、非法改装等违法违规行为。实行重点车辆和驾驶人全周期管理，严防各类重点隐患车辆上路行驶。

4、推进危化运输领域交通安全监管。落实《榆林市危险化学品安全风险集中治理实施方案》要求，积极配合交通、应急等部门，全面排查危运企业隐患、车辆通行线路隐患，完善禁限行区域、禁停标志和绕行路线设置。依托“321”监管平台、交通态势监测服务平台等手段，加强违反禁限行规定、乱停乱放、服务区不按规定停放等交通违法整治。高新区和神木市、定边县交安委要做好危险化学品安全生产领域巡察发现问题的整改。

5、开展事故预防巡回督导检查。上半年，市交安办每个月安排两位领导带队开展全市南北片区巡回督导检查，研究制定事故预防对策，破解交通安全难题。以道路交通领域干部作风巡查为抓手，着力解决交通安全管理形式主义、落而不实等问题，扎实开展较大事故深度调查，充分运用形势研判、约谈督办、蹲点督战、责任倒查等手段，倒逼交通安全隐患整改和责任落实。

二、以“减量控大”为目标，推动事故风险防控能力新突破

6、抓好重大活动交通安保。完善重大活动交通安保区域协作机制，全力做好党的二十大、北京冬奥会及残奥会、省十七运会以及重要节假日、重大活动交通安保工作。发挥事故预防“减量控大”专班攻坚和市县两级恶劣天气指挥调度机制作用，迅速打响“五大硬仗”、推进“两项攻坚”。会同交通、应急、气象等部门选定整治1条恶劣天气高影响路段，开展包茂高速榆靖段“一路多方”勤务联动示范演练，规范交通安保应急勤务组织。

7、提升公路安全防控能力。落实公安部《公路安全设施精细化及交通管理精细化提升行动方案》。实施穿村过镇路口、急弯陡坡路段降速管理，推进“货车右行”和超限超载治理。推进国省道交通安全文明示范路创建，年内完成1条国道、1条省道以及1个交通安全文明示范大队和3个以上交通安全文明示范中队创建任务。深化高速公路陕甘宁蒙晋友邻警务协作机制，打造多功能警务作战室和主题宣教服务区，进一步完善警力下沉、事故救援、宣传教育、应急管理和恶劣天气分级交通管控机制，加快推进科技赋能、扁平高效、全域管控的“三道防线”建设，提升全市高速公路交通安全一体化指挥实战效能。

8、破解农村交通安全难题。依托国家乡村振兴计划，修订完善我市加强农村交通安全管理工作实施意见，加快建设县乡村三级“路长制”，推动警保合作“两站两员”规范运行，拓展农村派出所参与交通安全管理机制、农村交通管理信息系统及手机APP作用，加强平交路口“一灯一带”和“三必上”“五必上”建设。强化重点车辆科技监管，落实信息精准推送、上门宣传提示等措施，开展“双违”治理行动，清查整顿“马路市场”。

9、创新交通安全宣传教育。深入推进道路交通安全宣传教育提升行动，创新开展“美丽乡村行”巡回宣讲和“七进”宣传活动，依托诚信红黑榜、“五大曝光”等载体，加强重点时段主题宣传和预警提示。加强宣教阵地建设和新媒体矩阵建设及融媒体联动，开展文明交通“四创建”活动，打造“122全国交通安全日”宣传品牌影响力，继续开展“百日零违法”挑战赛等系列创新宣传活动。构建公益联盟宣教新格局。坚持舆情监测研判常态化，制定信息发布审核制度，做好舆情“三同步”处置。

三、以十七运会交通安保为牵引，提升城市交通管理新成效

10、加强省十七运会交通秩序保障。借鉴西安交管部门组织十四运会交通安保经验，围绕“点线面结合、三道防线、智慧安保”的工作思路，按照“一场馆一方案、一赛事一方案、一活动一方案”要求，建立“任务、时间、责任”管理清单，打造赛事专用车道，开展基础设施大改造、通行秩序大整治、交通安全大检查，突出做好开闭幕式远端集散、迎宾线路和赛事场馆周边交通安保一体化指挥调度，实现“三个绝对”的工作目标（赛事活动绝对安全、观众集散绝对准时、群众出行绝对顺畅）。

11、推进全国文明城市创建工作。对照创文验收标准，采取领导包抓、专班协调、督导落实的工作模式，形成上下联动、部门互动、全警参与、齐抓共建的工作格局。推进交通堵点、乱点治理和设施“两化”建设，提高非机动车、行人文明参与交通意识，使交通参与者各行其道。保持酒驾醉驾、闯红灯、不礼让斑马线等违法行为的严管态势，深化“一盔一带”守护行动，加强快递外卖、工程运输车、电动自行车等源头治理，推行早晚高峰潮汐车道、可变车道和单向交通管制措施，建立符合季节、节假日等多种模式信号“绿波”方案，实现路网交通组织最优化。

12、提升城市更新交通治理能力。以城市月度更新工作为抓手，用好公安交警“话语权”，完善城市交通规划，配合相关部门推动停车设施发展，构建市区道沿上下一体化停车执法管理机制，缓解停车难问题。全面更新市区安全隔离护栏和交警执勤岗亭，深化“三见警”要求，加强新建路交通标准化管理，打造更多“规范路、畅通路、样板路”，召开城市交通管理现场会议推广经验。推广交警、家长、学校“三位一体”护学模式，开展校园周边交通秩序专项治理。健全道路隐患排查治理机制，落实“三同时”制度，加强施工路段交通组织，严禁未验收开通道路。

四、以“智慧交管”建设为引擎，培育交管改革发展新动能

13、加快“智慧交管”项目建设。落实公安部《公安信息化建设“十四五”规划》和市政府会议纪要精神，积极汇报党委政府，解决市县两级建设机制、关键项目、资金筹措、数据共享等问题，快速推进项目建设。按照建成国内领先、全省一流的标准和市域统一规划、县域分级建设的原则，打造八大应用模块、两大应用支撑平台、大数据服务平台和42类场景前端感知设备。

14、织密多元视频前端感知网。拓展开车接打手机、不系安全带、随意鸣笛、使用远光灯等机动车违法、非机动车违法多元感知设备前端，在市域路网补充2118路感知前端，监控覆盖率由每路15公里提升到每路7公里，公路事故多发路段实现100%全覆盖，有效解决80个方向的交叉口盲区预警提示、41处事故多发点段优化改造问题，打造榆林市界交通安全防圈、绕城环线防圈。推动高速出入口、收费站、长下坡、互通立交、团雾小气候区、市界出入口等重点管控场景实现全覆盖。构建物联网感知终端、数字运维平台、APP前端于一体的智能化运维管理系统。

15、推进现代警务机制改革。强化市县两级指挥中心、大货车监管平台和“云哨系统”应用，推动全警移动定位终端配备及联网率达100%。完善“情报+指挥+铁骑”警务模式。在交通情报感知、可视化一体化指挥调度及地图信息系统应用基础上，打造“情指勤督一体化”的榆林现代交管警务升级版，构建交通运行监测、信号控制、风险研判、应急调度、出行诱导、勤务考核于一体的“智慧交管大脑”，对重点人员、重点车辆、重点道路和运输企业风险分级自动预警处置，推动实现“一屏展示交通警情态势、一键快速布警联控反应、自动消除违法事故风险”。

16、深化公安交管“放管服”改革。以贯彻落实“三个部令”为抓手，在做好省厅优化营商环境20项措施、便民利企16项措施基础上，确保新出台的私家车新车上牌免查验等9项措施落地。完成县级车管所互联网办中心建设，推进登记服务站、邮政网点代办交管业务，压缩城市货车电子通行证核发时间，方便群众网上办、就近办、马上办。推动车损事故快处快赔增点、网上拓展延伸，开展救助基金审计工作，全力推进救助基金网上审批机制，基金使用量同比有所上升。要全力做好全国市级一等车管所等级评定工作，切实加强县级车管所正规化建设。

五、以推进执法规范建设为重点，筑就交管发展保障新基础

17、深化执法顽瘴痼疾整治。健全完善非现场执法、货车执法、窗口业务、事故处理、信息安全5大顽瘴痼疾常态化治理机制。健全完善交通技术监控设备审批、管理、预警、熔断制度机制，创新非现场执法监督管理。深化改进执法六项措施，力争交通违法罚款总量稳中有降。指导基层积极稳妥执行《查处机动车违法停车操作规程（试行）》《货车道路交通违法行为现场查处工作指引（试行）》。推广应用交通事故智能辅助定责系统。

18、加强执法安全监督管理。开展执法规范化示范单位创建活动。深化综合监管系统一期（车驾管业务）应用，开展二期（违法和事故业务）建设。强化交警队管信息系统应用，落实执法质量考评、音视频网上巡查和法律顾问制度，加快执法办案区、案件管理区和涉案财物管理区等规范化建设，搭建酒精检测实时监管平台，推广应用4G执法记录仪，加大投诉信访举报问题线索核查督办，畅通12345热线投诉、百姓问政等民意监督渠道，实现对重点案件、重点环节、重点岗位执法监督的全覆盖。

19、提升基层警务保障水平。以交警直属系统9个重大基建项目（7个市本级项目，2个管委会援建项目）建设为抓手，采取领导包抓、督导考核、调度推进方式，确保项目按期推进、按期完工投用。加快推进警车淘汰更新，本着先基层后机关、优先保障偏远大队的原则，计划三年更新140辆老旧车辆，2022年更新老旧车60辆。协调落实支队直属系统辅警公用经费和安全防护装备。树牢厉行节约意识，压缩三公经费、机关经费，服务保障交通管理重点工程和一线，推进节约型机关创建活动。

六、以党建引领德治为先为核心，开启交警队伍建设新局面

20、切实筑牢政治忠诚。以学习贯彻党的十九届六中全会和习近平总书记来陕三次考察讲话精神为重点，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，以开展“喜迎二十大、忠诚保平安”“交警队伍建设提升年”等主题活动为抓手，做好肃清孙力军政治团伙流毒工作，召开党建引领队建工作示范推进会，教育全警深刻认识“两个确立”决定性意义和“两个维护”的极端重要性。

21、坚持全面从严治警。巩固队伍教育整顿和干部作风整顿成果，压实全面从严管党治警主体责任，严格监督执纪问责,精准有效运用“四种形态”，推动廉政教育、警示教育和轮岗交流常态化，以“一案双查”倒逼“一岗双责”，坚决纠正“四不一任性”问题。发挥纪检监察室审计室作用，严格执行财经收支纪律，进一步规范招投标管理程序。要严格落实《公安机关人民警察内务条令》、公安部《六项规定》等警令条规，集中整顿解决管理松懈、作风松散、纪律松弛、警容不整等突出问题。

22、强化道德修养提升。认真贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《公安机关人民警察职业道德规范》，以学习型党支部和精神文明机关创建为载体，加强“四史”学习教育，办好国学、道德大讲堂，常态化组织学雷锋志愿服务活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，弘扬民族精神、时代精神和社会主义核心价值观，教育和引导全警讲道德、讲诚信、讲廉耻，正家风，正警风。开展“明大德、守公德、严私德”道德模范评比活动，形成比学赶帮超、争做爱岗敬业模范的良好氛围。

23、推进评估分类管理。在2021年对各级公安交管部门科学分类的基础上，重点抓好精准施策，督促各级公安交管部门强基固本补短板，争创一流工作业绩。建立实战导向、效果导向的目标责任考核和全警实战练兵机制。紧抓领导干部这个“关键少数”，分类开展培训教育、比武演练、小单元训练活动，健全网上网下教育培训机制，促进广大民辅警素质能力进一步提升。

24、狠抓保密安全管理。坚持党管保密、服务大局，将保密安全管理工作纳入全年重点工作任务，与交管工作同谋划、同部署、同考核、同推进。开展保密安全管理专项整治工作和年度评优表彰活动，完善市县两级保密工作体系，开展全警保密安全培训大讲堂，明确涉密载体处理流程，规范涉密文件登记流转、加强保密要害部位硬软件设施建设，切实筑牢保密安全防线。

25、打造温馨文化警营。组织“榆林交警之星”“十佳交警辅警”评选表彰活动，引进竞争激励机制，树立有为者有位的正确用人导向，常态开展立功授奖、典型选树、节日慰问、健康体检、结对帮扶、困难慰问等系列暖警活动，依法保护民辅警正当行使职权。加强图书阅览室、文体活动室、荣誉室等建设，定期开展心理健康疏导，教育引导基层民警树立“快乐工作、幸福生活”的理念。积极参加市委宣传部组织的“缤纷四季全民阅读活动”“最爱读书的榆林人”评比活动，提升民辅警人文修养。