政府信息公开
1月16日，工信部、公安部、工商总局、质检总局(国家标准委)四部门联合召开新闻发布会，公布《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准报批稿并答记者问。公安部交通管理局副局长李江平从交通管理角度、结合近五年涉及电动自行车的交通事故数据，对标准修改的必要性进行了解读。
一、我国电动自行车现状
◆ 满足大量中短途需求。电动自行车近些年在我国迅速普及，逐渐成为群众中短途出行的重要交通工具，目前全社会保有量约2亿辆。为方便群众生产生活，《道路交通安全法》将符合国家标准的电动自行车列为非机动车进行管理。
◆ 企业逐利，违法生产。但是，近年来，一些电动自行车生产销售企业为占领市场、迎合消费者，生产销售的电动自行车越来越大、越来越重、越来越快，速度、体积、重量和动力性能等远超现行国家标准，对道路通行秩序、管理、安全带来严重危害。
二、超标电动自行车有哪些危害?
◆ 扰乱管理秩序。根据《道路交通安全法》、《机动车运行安全技术条件》等法律、标准，超标电动自行车性能接近摩托车，实质上属于机动车。但超标电动自行车生产销售企业违规生产销售超标车辆，将实际上已经属于机动车的超标车辆包装成“非机动车”，并“宣传”无需取得机动车号牌、无需取得机动车驾驶证即可驾驶，混淆了车辆种类，误导了消费者，也扰乱了管理秩序，对超标电动自行车驾驶人也带来了法律责任风险。
◆ 影响通行秩序。根据法律规定，我国道路划分为机动车道、非机动车道和人行道。《道路交通安全法》第58条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里。但是，部分超标电动自行车行驶时速超过40公里，大大高于自行车但又明显低于汽车，不管是与机动车还是与其它非机动车都存在较大速度差，存在严重交通安全隐患。
超标电动自行车在机动车道行驶，会导致机动车频繁超车、变道，容易发生刮擦事故，也不利于提高道路通行效率;在非机动车道行驶，又会导致超标电动自行车频繁超车、变道，严重影响非机动车道的正常通行秩序，严重危及其他非机动车驾驶人安全。
◆ 引发大量事故。由于超标电动自行车驾驶人大多未经培训考试、未取得机动车驾驶证，交通安全意识普遍不高，交通违法行为多发;再加上超标电动自行车速度快、车身重，极易引发交通事故，带来人员伤亡和财产损失，加重事故后果。
据统计，2013年至2017年的5年间，全国共发生电动自行车肇事致人伤亡的道路交通事故5.62万起，造成死亡8431人、受伤6.35万人、直接财产损失1.11亿元。从分析看，全国查处的电动自行车交通违法数量和肇事事故起数、死亡人数均呈逐年上升趋势。再加上大多数电动自行车没有购买保险，一旦发生交通事故，难以保障受害人合法权益，导致有的家庭因事故致贫、返贫。
三、修改标准有何现实意义?
电动自行车作为一种道路交通工具，需要兼顾平衡安全、秩序、效率，但安全永远是第一位的。超标电动自行车表面上速度快了、效率高了，但由此也带来了严重交通安全隐患，造成了重大人员伤亡和财产损失，这不符合安全发展理念，不符合生命至上、安全第一思想。
此次修订的《电动自行车安全技术规范》，本着确保所有道路交通参与方的共同利益最大化原则，坚持电动自行车的非机动车属性，对电动自行车的速度、尺寸、重量等指标有所调整的基础上加以限制，有利于从源头上遏制“超标车”的生产、销售。
四、目前公安交管部门有何管理措施?
近年来，各地积极探索通过地方立法的方式，规范和加强电动自行车管理。
◆ 上海、江苏等地实施目录公告管理，进行注册登记上牌，加强驾驶人教育管理;
◆ 对超标电动自行车，福州、泉州等地通过设置过渡期、以旧换新、折价回购等措施，逐步消化存量;
◆ 南宁等地强化通行秩序整治，倒逼源头治理。
五、下一步公安交管部门有何举措?
◆ 加强部门协作。积极配合工信部等单位，以新标准出台为新起点，对超标电动自行车正本清源，清理违法违规生产企业，严把销售准入关，确保新标准得到认真执行，从源头上杜绝超标电动自行车的产生。
◆ 严查严纠交通违法。继续指导各地公安交通管理部门在当地党委政府的统一领导下，加大对电动自行车闯红灯、逆向行驶、占用机动车道行驶、乱停乱放等违法行为的查纠力度，切实维护好道路通行秩序。
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