榆林市公安局交警支队2021年道路交通安全管理工作报告

2021年，全市各级公安交管部门在市委、市政府和市公安局的坚强领导下，在省公安厅交警总队的靠前指挥下，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话重要指示，聚焦事故预防“减量控大”总目标，紧扣建党100周年和十四运交通安保工作主线，预防事故保安全，规范执法护稳定，履职担当促发展，改革创新强服务，确保了全市道路交通安全形势平稳，为榆林经济社会高质量发展创造了良好的道路交通环境。

一、坚持党政引领，高站位构筑交通安全综治新格局

新一届市委、市政府领导班子高度重视全市公安交通管理工作，市委书记李春临、市长张胜利多次专门听取公安交管基础保障和业务工作汇报，市政府定期召开安全生产和城市更新会议破解工作难点，推动解决制约道路交通安全管理基础性、根本性问题。省公安厅党委委员、交警总队长郭平社，市委常委、常务副市长李博、政法委书记张守华，副市长邱祖满等领导多次调研公安交通管理工作，强力推动“智慧交管”项目、全市道路交通安全全面核查、市区“三见警”等交通管理重点工作。市政府召开道路交通安全专题工作会议8次，市交安委印发《全市道路交通安全大排查大整治大检查大行动工作方案》等文件，建立道路运输重点车辆管控联合惩戒机制，成立恶劣天气道路交通安全应急指挥部，依托平安建设考评办法，深入推动道路交通安全综合治理、系统治理，进一步夯实各行业部门的交通安全监管责任。各县市区党委政府、各有关部门认真履职,加大在道路交通安全方面的资金投入，特别是绥德、米脂等县公路安全生命防护工程实现农村道路的全覆盖，全市逐步构筑起“党政主导、行业协同、社会参与、齐抓共管”的道路交通安全管理综治新格局。

二、勇于担当履职，高水平完成重大安保任务新使命

一是建党100周年安保任务圆满完成。聚焦建党100周年交通安保工作主线，启动“三全四最”的高等级勤务模式，全警停休、全员在岗、全面防控，坚持以最高的勤务标准、最细的安保措施、最严的追责问责和最硬的战斗作风，结合季度气候特点，采取每季一个主题的交通安全攻坚行动工作思路，强力统筹情报研判先行、指挥调度跟进、秩序管控到位、宣传提示助力、督查监管保障等重点措施，推动实现了不发生重特大道路交通事故，有效遏制较大道路交通事故，道路交通安全形势总体平稳的工作目标。

二是十四运会榆林赛区交通安保精彩圆满。围绕“点线面结合，三道防线，智慧安保”的工作思路，成立交通安保指挥部，扎实推进十四运会安保“大排查、大整治、大检查”专项行动，绘制重点任务节点时间表、榆林赛区交通概貌图、警卫车队行进路线图，设立强制管制区、疏导分流区和提示引导区，突出赛事活动场馆、驻地周边道路和活动现场周边交通隐患摸底排查，列出清单分类建档，挂牌督办销号治理。期间排查清理车辆安全隐患17辆、驾驶人安全隐患2100余人次、道路安全隐患34处、道路通行隐患29处，优化调整10处信号灯配时，维护更新78个卡口监控，运动员入场、转场及运动员驻地、赛场周边道路实现了全程视频监控、警情及时处置、隐患及时消除，确保了赛事期间交通安全有序畅通。

三、突出减量控大，高强度推动事故防控能力新突破

一是源头隐患清零亮实招。发挥市交安委职能作用，全年部署推进交通安全“四大行动”工作，治理销号省级挂牌督办的隐患路段55处，排查治理农村地区“三必上”危险路段和“五必上”平交路口隐患10处，新增农村平交路口减速带63个。坚持运输企业的经常性检查、日常性监管，通报约谈隐患企业160余次，滚动下发重点车辆及驾驶人隐患清单，“两客一危一货”重点车辆检验率、报废率达100%，重点驾驶人换证率、审验率达99%以上。严把机动车登记查验、驾驶人考试关，强化全流程从严闭环监管机制，累计停业整改检测机构16家、机动车登记服务站3家、社会化考场14家。

二是公路违法整治施实策。坚持季度攻坚与专项治理相结合，突出支队督导、排名通报、进驻督办、跟踪问效，推进307国道示范创建、农村交通安全固本强基行动、公路大型车辆“不疲劳、不超速、靠右行”专项治理，持续组织开展逢五、逢十和周末夜查统一行动，查处“三超一疲劳”等违法行为217.35万起，同比上升19.2%。其中，危化车交通违法查处占到全省的近1/3，行政、刑事拘留人数占到全市各警种拘留总人数的近1/4。建成“警保合作”劝导站219处，乡镇覆盖率达124%，深度应用农村交通安全信息系统，开展“五小”车辆专项治理，查处两类重点违法行为1918起，农村道路亡人事故同比下降14.5%。

三是城市精细管理出实绩。深化全国文明城市创建工作，制定配合市级领导包抓重点部位路段责任清单，严格落实城区“三见警”和交警街面常态化执勤工作要求，狠抓勤务机制改革，加快“交警铁骑”建设，路面见警率上升1倍以上、警情主动发现率同比提升80%，查处机动车不礼让斑马线5.24万起，现场查处酒驾醉驾6234起、非机动车违法6.86万起、行人违法2.45万起。每季度内部通报、外部公示城市交通秩序测评情况，市区机动车礼让率和安全带使用率达到90%以上，骑乘摩托车和电动自行车头盔佩戴率达到70%以上。深化城市文明交通提升行动，完成信号灯联网改造154处，施划交通标线5万平方米，对中央绿化带60处开口进行封闭管制，重新设计建榆路绿波方案，市区干道平峰车速提升2.7%。绥德大队智慧停车管理项目，二大队“铁骑勤务”，高新大队推出全市首条“潮汐车道”以及“海绵停车位”，打造了城市交通管理的样板经验。

四是安全宣传覆盖求实效。深化“崇德守法、平安伴行”交通安全大宣传、大警示、大曝光、大矩阵行动，精心策划“创建全国文明城市”、“十四运”安保等专项宣传活动。组织市县两级巡回宣讲队伍28支，建成行政村交通安全宣教基地1239个，深入开展“美丽乡村行”和“七进”宣传活动1.3万场次。市县联动发布“两公布一提示”，高频次开展“五大”曝光行动，制作《平安榆林你我同行》警示教育片，推出交通事故警示录专题节目10期，发布节假日和恶劣天气出行指南3.5万条，累计服务群众达300余万人。开展“醉驾入刑十周年”等执法网络直播活动31场，依托中省市新媒体平台展播原创短视频400余则，点击播放量超3000万人次，神木大队、二大队制作的短视频题材新颖、内容丰富。围绕第十个全国交通安全主题宣传精心策划“十项主题宣传”，面向榆林籍客货运车辆驾驶员发起首届“百日零违法”挑战赛。

五是共管合力提升下实功。市政府每月召开专门会议统筹推进道路交通安全全面核查，由各县市区常务副县(市、区)长牵头负责，跟进落实属地政府、隐患核查和监管责任，按照“不漏一米、不漏一人、不漏一车、不漏一企”的总目标，截至11月底，新核查人、车、路、企方面问题近8000余条，年底由实地核查转入整改落实阶段，形成了隐患排查整改闭环管理的良好局面。发挥交安委多元治理效应，健全事故预防研判会商制度，组织各类督导检查10次，召开应对恶劣天气联席会议13次，承办全省示范性危化车事故应急演练，恶劣天气条件下的交通事故同比下降15%。扎实开展事故深度调查问责，移交司法机关处理3人，党纪政纪处分8人，整改问题20余条，实现问题整改和责任追究率达100%。常态落实“一超四罚”，联合交通运输部门查处货车超载8869起，责任链条进一步拧紧压实。

四、坚持改革创新，高质效推进服务群众水平新提升

一是科技赋能增效明显。抢抓机遇大胆实践，加快推动全市高速公路ETC龙门架筛查超速违法省际试点工作，高质量完成全市“智慧交管”项目顶层设计。深度应用“321”平台、大货车监管平台和集成指挥平台，向一线配发对讲机395部，配套完善情报研判、信用惩戒和精准布控制度，形成集平台融合、数据研判、动态布警、合成作战于一体的科技监管实战体系。开展重点车辆终端定位不在线专项整治，将5家违法隐患运输企业纳进安全生产“黑名单”，40名“终生禁驾”人员公开曝光，推动交通运输领域失信惩戒，大货车疲劳驾驶处罚量占全省的80.7%，“两客一危一货”重点车亡人事故同比下降19.4%。

二是改革措施稳步落地。以争创全国市级一等车管所为目标，设立免费安装号牌便民服务点，开通车驾管预约系统和投诉平台，进一步完善软硬件设施建设水平，采取跟班培训、发函督办、重点帮扶等措施，确保部交管局便民利民改革12项新措施提前稳妥落地，全市17个科目二考场系统提前完成配套升级改造，电子驾驶证申领业务正式启动。全年办理涉及改革业务5万余笔。其中设置老年人绿色通道16个，办理简化快办驾考、异地分科目考试、亲友代办业务300余笔、抵押和强险信息在线核查2万余笔。落实市政府“十件民生实事”要求，32个社会考场开通周六驾考服务，在市区施划夜间免费停车位1088个。

三是简政放权力度不减。全面下放县级车管所开展B证以下满分教育考试等业务，科目一考场开通受理科目三考试和满分教育考试等业务，建成17处“两个教育”场点，向条件成熟的靖边、府谷、米脂、绥德大队车管所下放机动车安全检验和登记审核业务。率先在全省启用车驾管业务办理电子支付和档案号牌邮寄管理系统，推动车购税业务入驻车管所“一站式”办理、学法减分政策落地见效，整合简化行政审批业务，开通4个“一窗通办”、18项业务“一证简办”、申请资料“四个减免”，对急需进城的运送生鲜产品车辆实行“特事特办”。为群众节约办事成本近180万元。加强警保、警邮、警企、警医合作，市区新建龙士达等事故快处服务站3个，线上处理事故同比增加42.5%。

五、坚持强基导向，高标准筑牢交管持续发展新基础

一是基层基础打牢夯实。在机构方面，理顺高速公路交通管理体制，成立高交支队，将原有中队恢复为大队建制，增设神府、神佳米、定吴和绥延四个大队;在装备方面，计划投入1500余万元，分三年时间更新支队直属系统老旧警用车辆;在交通设施方面，参考西安市承办省十七运会做法，计划投资7000余万元全面更换市区隔离护栏，加装质量过硬、外观精美的黄色金属护栏，在城区路内增设若干处科学实用的交警执勤岗亭。支队积极推动机动车注册查验服务区、涉案停车场、车管分所及办公楼改造等重点项目开工建设，先后完成车驾管业务用房、政务服务中心等项目招投标工作，集中协调解决2个大队、9个基层中队业务营房问题。

二是执法监督持续规范。12月在绥德召开全市公安交警执法规范化建设现场会，印发《法制员工作管理细则》等规范性文件3部，扎实推进执法质量和案卷考评工作，召开评查反馈会54场，评查执法案件500余卷，发现问题168个，发出执法整改建议书21份，行政复议案件同比下降17.3%,事故复核维持率上升14.6%。严格落实改进执法“六项措施”，着力解决选择执法、过度执法等问题，深入开展执法突出问题专项整治，清理了一批吊销驾驶证历史遗留问题，交叉评查案件116起，发现问题案件18起，通报批评13起，移交纪检部门5起。严格按照《支队涉案财物管理细则》，规范停车15493辆，按期返还15113辆，公告报废339辆。高度重视人大、政协提案办理，按时办结率100%，整改问题23个，支队连续8年被评为人大建议、政协提案办理先进单位，外部监督体系更加完善。

三是实战练兵深入推进。围绕“政治练兵、专业练兵、基础练兵”实战练兵体系，举办榆林公安交警大讲堂系列培训，组织各类事故预防、科技应用、宣传教育、规范执法等岗位练兵线上培训班31期，受训人员近21966人次。组织送教下基层活动28次，综合演练89次，比武竞赛1次，依托网络实战大练兵考试平台组织考试32次，参考民辅警6662人次。强化典型选树、考核导向与结果应用，打造交警实战练兵“榆林版”，支队荣获全省公安交警系统交通安全宣讲、车驾管业务知识实战比武竞赛一等奖，取得全省重点车辆查验查缉技能实战比武竞赛三等奖。围绕党委政府关注、基层反应强烈和群众聚焦问政的难点问题，形成高质量的公安交管调研汇编，部分调研成果进入党委、政府领导的决策视野。

六、 紧扣教育整顿，高要求推动队伍文明形象新转变

一是学习教育筑牢思想根基。坚持将党史学习教育贯穿队伍教育整顿的全过程，推动政治教育、警示教育、英模教育“全覆盖”。举行党委理论中心组集体学习13次，支队党委领导、各支部“一把手”讲党课52次，开展党史知识专题讲座88场，举办英模事迹报告会和宣讲会13场，民辅警参加政治轮训2355人次，参加系列警示教育1836人次。党史学习教育形式丰富多样，每日在内网置顶推送“党史上的今天”，组织党史知识竞赛活动，举办全市庆七一“、两优一先”表彰大会，对支队5个先进党支部、52名优秀共产党员、36名优秀党务工作者进行表彰，达到了筑牢政治忠诚、树立公安交警新形象的目的。

二是查纠整改纯洁交警队伍。聚焦“六大顽瘴痼疾”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化线索核查、案件评查工作，组织自查剖析、谈心谈话10轮次。停运整改设置不规范监控设备371处，化解涉法涉诉信访案件13件，梳理整改执勤执法和事故处理突出问题14项，精准运用监督执纪“四种形态”处理170人，立案调查26起共35人，纯洁了公安交警队伍，维护了肌体健康。

三是成果转化提升服务质效。立足公安交管主责主业，开展“我为群众办实事”实践活动269次，着力解决人民群众“急难愁盼”的问题。围绕公安交管“放管服”改革、科技建设应用等六大主题，邀请新闻媒体、行业代表召开征询意见座谈会，征求意见建议53条，逐条进行跟踪办理。扎实开展公安交警干部作风整顿工作，坚持“当下改”与“长久立”统筹推进，制定完善《榆林市公安局交警支队请(休)假办法(试行)》《关于严禁民警辅警参与经营活动的规定》《榆林市公安机关交通管理部门车辆管理所窗口服务工作规范》等制度。创新推出互联网“学法减分”系统等6项便民利民措施，交通管理服务质效进一步提升。

四是暖警爱警激发队伍活力。部署开展全市公安交通管理“科学分类、精准施策、追赶超越”工作，强化目标考核、典型选树和结果运用，申报表彰集体三等功3个、嘉奖8个，个人二等功1个、三等功20个、嘉奖77个，辅警记功11人、嘉奖79人。分批提拔任用正科级干部25人，副科级干部127人，破格提拔90后公安院校民警10人。累计完成73名民警职级晋升，486名警务辅助人员层级晋升，确定一级警员5人，引进高层次人才8名。举办首个人民警察节线上演出，组建文艺小分队开展庆祝建党100周年基层慰问活动，切实增强了干部队伍活力、激发干事创业热情。

2022年，全市公安交管工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实部省公安交管工作会议和全市公安局长会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，聚焦事故预防“减量控大”总目标，锚定“党建引领、德治为先、科技驱动、强基增效”的工作思路，以做好党的二十大和省十七运交通安保为主线，以开展“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动为载体，以“智慧交管”项目建设为动力，以全市道路交通安全全面核查为突破，以打造“四个铁一般”公安交管队伍为标准，统筹推进事故源头预防、城市文明创建、公路安全防控、公安交管改革、队伍规范管理、普法宣传教育六大任务，高标准高质量推动更高水平的平安畅通榆林建设，为党的二十大胜利召开创造良好的交通秩序和安全环境。