榆林市公安局交通警察支队欢迎您!
您当前所在的位置:首页 > 信息公开 > 部门文件 > 正文

关于印发《全市夏季道路交通安全集中整治“百日攻坚”行动工作方案》的通知

来源: 发布时间: 2021-07-20 浏览次数:

各县市区人民政府,榆林高新区、经开区管委会,市交安委各成员单位:

现将《全市夏季道路交通安全集中整治“百日攻坚”行动工作方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

全市夏季道路交通安全集中整治“百日攻坚”行动工作方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于湖北十堰燃爆事故作出的重要批示精神,全力做好当前道路交通安全保障工作,切实维护全市交通安全形势稳定,为建党100周年营造良好道路交通环境。根据省市领导有关指示和省交安委“6·18”电视电话会议精神,以及省交安委近期督导检查榆林建党百年交通安保维稳工作要求,市交安委决定自6月18日起至9月底,在全市道路交通安全大排查大整治大检查大行动工作基础上,开展一次夏季道路交通安全风险隐患专项集中整治,特制订本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要批示精神和党中央、国务院决策部署,按照省市领导指示精神,牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念,注重系统观念、法治思维、强基导向,全力推进全市道路交通安全大排查大整治大检查大行动深入开展,不断夯实企业主体责任、压实行业部门监管责任、严格落实属地管理责任,确保全市道路交通安全平稳可控,为庆祝建党100周年创造良好的道路交通环境。

二、目标任务

通过本次为期100天的专项集中整治,着力解决全市道路交通安全领域存在的突出问题,全面加强道路交通安全风险防控和隐患治理,补齐安全短板,夯实道路交通安全责任,坚决遏制当前道路交通事故多发频发态势,坚决杜绝一次死亡三人较大以上交通事故,全力扭转我市道路交通安全形势不利局面。

三、整治重点

(一)运输企业安全管理缺失问题。重点整治客运、危运和货运企业车辆车载终端异常不在线,长期脱离、逃避监管的风险隐患;严查高风险运输企业安全主体责任不落实,存在“违法挂靠、挂而不管”的问题。

(二)道路安全隐患排查治理不到位问题。重点整治国省干道、农村公路、新建道路和施工路段交通安全设施缺失,平交路口、临水临崖、长大桥隧、团雾雨涝多发、易发生塌方等地质灾害路段和“马路市场”等存在的突出安全隐患,开展道路安全风险评估,做到“一路一策”,加快省市两级挂牌督办的事故多发和安全隐患突出路段治理销号。

(三)重点车辆监管不到位问题。重点针对“两客一危一货”、农村面包车、医疗机构救护车等重点车辆和驾驶人,持续开展隐患动态“清零”行动,推进逾期未报废和逾期未检验重点车辆隐患消除行动。深化货车非法改装专项整治,严格查处“大吨小标”、非法改装等违法违规生产、销售行为。推动低速电动车综合治理,减少非标车生产、销售和违法上道路行驶。

(四)路面秩序管控存在盲区问题。重点整治国省干道、高速公路、厂矿建筑工地和旅游景点周边等重点路段和夜间凌晨、农村集市、周末节假日等重点时段交通秩序,严查“两客一危一货一面一校”等重点车辆“三超一疲劳”交通违法行为,严查重处酒驾醉驾违法犯罪行为,以及农村道路非法超员、农运车违法载人等重点交通违法。

(五)宣传教育不深入问题。加大社会面交通安全宣传教育力度,特别是针对广大农村地区群众、老年人和中小学生“一老一小”、客货危运驾驶群体交通安全文明意识淡薄,加强宣传教育的针对性和实效性。

(六)部分县市事故多发频发问题。重点整治道路交通事故多发频发市县思想重视程度不高、工作责任落实不到位,安全管理措施缺乏针对性,事故查处不严格,责任追究不到位等问题。

四、整治措施及责任分工

在第一阶段(1-3月)“大排查”基础上,对全市各类道路交通安全风险隐患进行一次拉网式起底排查,找准问题根源、细化整改措施、落实责任清单,在第二阶段(4-6月)“大整治”期间,坚持边排查边治理边检查,在第三阶段(7-9月)“大检查”结束前,务必整治落地见效。

(一)大力开展交通安全隐患排查整治攻坚行动

1、开展运输企业安全大检查。重点检查企业安全制度落实、动态监控责任履行、车辆安全状况、从业驾驶人交通违法处理等情况。对主体责任不落实、安全隐患突出、安全管理混乱,长期存在车载终端异常、车辆逾期未检验、未报废、违法未处理以及驾驶逾期未审验、未换证的高风险运输企业,要建立负面清单,通过联合约谈、停业整顿、信用惩戒等手段,推动落实行业监管主责和企业交通安全主体责任。要对大型公路客运及危险品道路运输车辆挂靠情况开展全面摸底,制定清理整顿方案,杜绝挂靠经营。加强重点货运源头监管,严厉打击“百吨王”严重超载违法,落实“一超四罚”措施。(市交通局牵头,市公安局、市场监管局配合,各县市区政府落实)

2、加强重点车辆和驾驶人源头管理。深入推进机动车登记查验和驾驶人考试集中整治,全面推广车驾管业务监管系统,严格落实机动车查验规范标准,严禁为“大吨小标”、非法改装等隐患车辆办理登记(市公安局负责)。切实加强驾驶员从业资格培训,严格驾驶培训机构监管,依法严肃查处各类违法违规培训行为。开展机动车维修行业大检查,对不按规定备案、维修作业不规范的,一律责令限期整改,坚决取缔一批非法改装“黑窝点”(市交通运输局牵头负责,市场监管局配合,各县市区政府落实)。开展低速电动车、超标电动车销售专项检查,从销售环节减少非标车流入市场和违法上道路行驶(市市场监管局负责,各县市区政府落实)。深入摸排全市医疗机构救护车底数,严格驾驶人和车辆管理,督促医疗机构加强救护车驾驶员交通安全培训(市卫健委负责)。加强农运车、拖拉机安全管理,推行尾部粘贴反光标识(市农业农村局牵头,各县市区政府落实)。

3、扎实推进道路安全隐患排查治理。依据标准规范深入开展公路隧道、长大下坡、急弯陡坡、平交路口、“马路市场”等重点路段的安全隐患排查治理工作,加大专项资金支持力度,通过道路大修、平交改造、增设标志标线、加装防装设施、设置减速带等方式,及时消除安全隐患。高速公路要重点排查长隧道、隧道群和地质条件复杂的隧道有无渗漏水,是否按标准规范设置供配电、照明、通风、监控、消防及救援设施等。国省干线要重点排查交叉路口安全隐患,检查路口渠化是否合理、减速让行等标志是否安装规范齐全、标线施划清晰齐全;县乡村道路要重点排查临水、临崖、临房、临院、急弯陡坡等事故易发点段交通标志标线、路侧安全防护设施是否齐全等。(市交通局牵头,市财政局、市公安局配合,各县市区政府、各高速公路运营单位落实)

(二)大力开展城市交通安全综合治理攻坚行动

4、集中排查治理城市道路行人、非机动车死亡事故多发点段,深入分析原因,综合采取工程改造、完善设施、加强执法等措施进行治理,特别要系统治理行人和电动自行车违法乱象,从严整治共享电动自行车乱停乱放、超员、闯灯逆行等交通违法,强化通行秩序管理,减少交通事故(市公安局牵头,市综合执法局、市住建局配合,各县市区政府落实)。

5、综合治理工程运输车野蛮驾驶问题,全面摸排工程运输企业、车辆、驾驶人底数,实现渣土车车载终端数据共享,将渣土车纳入大货车监管平台,严查工程运输车超限超载、闯红灯等严重交通违法行为,充分用好信用惩戒制度,督促企业管好自己的车、自己的人。(市公安局牵头,市综合执法局配合)

6、综合治理涉酒严重违法问题,常态化开展周末、节假日夜查统一行动,始终保持严管严查高压态势;持续深入企事业单位、乡镇(街道)、农村(社区),扎实推进“零酒驾”创建宣传活动,强化源头预防。(市公安局牵头,各县市区政府落实)。

(三)大力开展公路交通安全风险防控攻坚行动

7、持续开展交通违法专项整治。紧盯“两客一危一货”和农村面包车等重点车辆,以超速、超员超载、酒驾醉驾、疲劳驾驶等易肇事肇祸的交通违法为重点,持续开展夏季交通秩序专项整治、酒驾醉驾夏季夜查、危化车运输和农村公路违法超员、违法载人专项整治,全面提升路面管控力度,进一步净化道路通行环境。 (市公安局牵头,各县市区政府落实)

8、持续推进道路运输非法营运专项整治。强化“两站一场”周边道路交通综合治理,充分利用网安技侦等手段强化非法营运线索摸排和证据固定,严厉打击查处非法营运行为。在旅游景区、农村乡镇、校园周边联合开展非法营运查处行动,严厉打击“黑客运”“黑校车”,净化道路交通营运市场环境。(市交通局牵头,市公安局、市农业农村局、市教育局、市文化旅游局配合,各县市区政府落实)

9、开展中小学幼儿园校车安全专项整治。开展学校和校车、接送学生车辆运输企业交通安全主体责任落实情况检查,对所有校车、接送学生车辆安全技术状况和专职驾驶人年审、违法处理情况进行全面清查。开展接送学生车辆严重交通违法行为专项整治行动,严查超员、超速、未取得校车标牌等违法行为,坚决取缔非法接送学生车辆。(市教育局牵头,市公安局、市交通局配合,各县市区政府落实)

10、完善应急管理机制,提升应急处置水平。开展应急救援演练,强化应急管理调度,做好夏季雨期汛期恶劣天气应急准备,加强气象研判和预警发布,突出重点部位的联动管控和综合治理,严防发生大面积交通拥堵和次生事故。(市应急管理局牵头,市公安局、市交通运输局、市气象局配合,各县市区政府落实)。

(四)大力推进农村交通安全固本强基攻坚行动

11、落实《榆林市深化农村公路管理养护体制改革方案》,加快推行县乡村农村交通安全三级“路长制”,进一步深化公安交警统筹管干线、派出所参与管交通安全、“路长”巡线和劝导员守点的工作机制,集中开展大劝导行动,夯实农村交通安全基础。(市公安局牵头,市交通局、市银保监局配合,各县市区政府落实)

12、深化“千灯万带”示范工程建设。大力实施农村平交路口“千灯万带”示范工程,全面排查农村公路平交路口、“马路集市”等突出安全隐患,结合实际选定示范路,细化治理方案,明确重点任务、时序进度,确保按时优质高效完成治理任务。(市交通局牵头,市公安局配合,各县市区政府落实)

13、深入开展农村重点车辆专项治理。加大执法力量投入,加强多部门联合执法,严格查处农村面包车以及拖拉机、低速货车、三轮汽车、三(四)轮电动车等重点车辆超员、违法载人、酒驾醉驾等突出违法行为,减少道路交通事故的发生。(市公安局牵头,市农业农村局配合,各县市区政府落实)

(五)大力开展交通安全宣传重点提升攻坚行动

14、大力开展交通普法大宣传行动,按照“安全生产月”的活动要求,发动广播、电视、报刊等新闻单位开展交通安全公益宣传和社会面大宣传工作,持续开展各类主题宣传活动,切实增强交通安全宣传“七进”工作实效。用好公益性宣传资源,壮大农村宣传力量,重点加强老年人和中小学生“一老一小”交通安全自护知识宣传,持续开展“车让人、人守规”文明交通行动和“一盔一带”安全守护行动宣传,引导广大交通参与者自觉遵守交通规则,不断提升交通参与者特别营运车驾驶人文明守法意识,营造全社会尊崇法治、文明交通的环境氛围。建立精准宣传常态化机制,利用短信平台、互联网媒体平台以及相关行业协会平台,强化重点驾驶人点对点信息推送。(市公安局牵头,市委宣传部、市教育局、市交通局、市农业农村局配合,各县市区政府落实)

15、大力开展“五大曝光行动”。通过电视、广播、新媒体等媒介定期开展“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”五大曝光行动,力争覆盖“报、网、端、微、屏”全媒体,及时跟踪问题整改,督促主体责任落实。 (市公安局牵头,市交通运输局配合,各县市区政府落实)

(六)大力开展部门协同共治联动攻坚行动

16、全面推进落实《关于建立“两客一危一货”重点车辆管控联合惩戒工作机制的通知》(榆公发〔2020〕5号)文件精神,强化部门联合惩戒工作运行机制,合力推进道路运输交通安全整治,严防“两客一危一货”重点运输车辆肇事肇祸风险,不断强化企业安全主体责任落实。(市公安局牵头,市交通局配合,各县市区政府落实)

17、进一步健全警医联动救援救治机制,完善交通事故救援救治网络,全力提升交通事故伤员救治效率,努力减少交通事故致死率和致残率。(市公安局牵头,市卫健委配合,各县市区政府落实)

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。道路交通安全事关民生福祉,全力做好当前道路交通安全工作意义重大。各地各有关部门要提高政治站位,切实加强组织领导,提高思想认识,结合本地本部门工作实际,及时研究制定“百日攻坚”行动具体实施方案,细化任务分工,明确具体措施,强力推进落实。市道路交通安全委员会成立以副市长、市公安局局长邱祖满任组长,市交通运输局、市应急管理局、市教育局、市农业农村局、市气象局等部门负责人为成员的全市夏季道路交通安全“百日攻坚”行动领导小组,领导小组办公室设在市公安局交警支队(事故预防“减量控大”专项办),具体负责日常工作。

(二)研判会商,规范报送。6月18日至7月5日,市交安委成立建党100周年大庆交通安保联合应急指挥部,指挥部临时设在市公安交警支队,执行“每天一调度、每周一研判、每月一通报”战时工作机制,各县市区政府要及时将攻坚行动有关工作情况上报市道路交通安全攻坚行动领导小组办公室。各县市区、各相关部门要参照公安部《公安交通指挥中心交通警情事件信息报送处置规程》(试行),严格信息报送处置,不得瞒报、迟报和漏报。

(三)加强督导,严肃追责。各县市区、各相关部门要加强督导检查和考核力度,及时发现并解决攻坚行动中存在的问题。要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”原则,严肃开展横山“4.09”、神木“5.03”和定边“6.16”较大事故深度调查,从县乡属地管理、公路建设养护、部门行业监管等环节全过程倒查,对思想认识不到位、失职失责问题严重的,从严追究、从严问责、从严处理。    

 

                                                                                                   榆林市道路交通安全委员会办公室

                                                                                                                2021年6月24日