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榆林市道路交通安全委员会关于印发《全市道路交通安全大排查大整治大检查大行动工作方案》的通知

来源: 发布时间: 2021-02-05 浏览次数:

近年来,随着道路交通安全管理措施的不断加强,全市一般道路交通事故次数、死亡人数总体呈现下降态势,但道路交通事故死伤比、万车死亡率仍比较高,道路交通安全形势依然严峻。为有效预防和减少道路交通事故,保障人民生命财产安全,按照省交安委〔2021〕03号文件要求,决定在深入推进安全生产专项整治三年行动的基础上,全面开展道路交通安全大排查大整治大检查大行动。特制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的一系列指示批示和党中央、国务院决策部署,按照中省安全生产会议要求,牢固树立以人民为中心的发展思想,注重系统观念、法治思维、强基导向,全面深入开展道路交通安全大排查大整治大检查大行动,进一步强化公路管理机构和企业主体责任、属地管理责任、行业部门监管责任,确保道路交通事故和伤亡人数持续下降,为庆祝建党100周年和“十四五”规划开好局创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展全方位、全链条、多层次的道路交通安全大排查、大整治、大检查、大行动,着力解决道路交通安全领域存在的突出问题,全面加强道路交通安全风险防控和隐患治理,补齐安全短板,夯实道路交通安全基础,实现“坚决杜绝重大以上事故、有效防范和控制较大事故和一般死亡事故”目标,确保全市道路交通安全形势持续向好。

三、工作安排

从即日起至年底前,在全市集中开展道路交通安全大排查、大整治、大检查、大行动。第一季度集中开展大排查。以查隐患、找问题、防风险为重点,全面把控风险点,边查边改,立行立改。短期难以整改的,逐一建立风险隐患台账,制定具体整治措施,确定完成时限和责任人。第二季度集中开展大整治。以堵漏洞、补短板、强弱项为重点,对照风险隐患台账,逐项进行整改落实。第三季度集中开展大检查。以查落实、看成效、夯责任为重点,采取联合督导、突击检查、随机抽查、明查暗访等方式对大排查、大整治工作情况进行全面检查。第四季度集中开展大行动。以强指挥、保畅通、保安全为重点,全员动员,综合治理。同时结合冬季道路交通安全特点,及时启动各级道路交通应急指挥部,统一指挥,加强调度,切实做到监管防控全覆盖、无死角。

(一)集中开展大排查(即日起至3月31日)。各地各相关部门、各公路管理机构和企事业单位按照职责分工,深入查找道路交通安全风险隐患,逐一建立风险隐患台账清单,边查边改,立行立改。

1.县(区)、乡(镇)政府:组织所属部门全面排查县乡道路、农村道路和通村通组路等安全隐患。全面排查农村“两站两员”规范化建设和“路长制”落实情况。全面排查农村集市、马路市场、重要节日等重点区域、重点时段道路交通秩序管理情况。充分发挥村委会作用,全面排查农村地区面包车、拖拉机、三(四)轮车、摩托车等车辆无牌无证、非法载人等安全隐患。

2.公安交管部门:全面排查驾校安全管理责任落实情况。全面排查驾驶人考试、驾驶证审验情况。全面排查危化品运输车、货车、客车、校车等重点车辆检验、报废情况。全面排查道路交通安全各类规章制度建立和落实情况。全面排查道路交通安全执法检查等工作落实情况。全面排查道路交通安全管理信息化建设等情况。

3.交通运输部门:全面排查高速公路、国省道和管辖范围内的其他道路严重安全隐患,对照标准逐一查清临水临崖和易结冰塌方路段,交通标志标线和交通安全设施严重缺乏路段,急弯陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要等事故多发路段。全面排查客运车辆牌证发放、线路审批管理等情况。全面排查各道路运输企业内部安全制度建立落实情况,运输车辆日常管理、GPS动态监管、安全检查及维护保养情况。全面排查运输企业从业人员教育培训、持证上岗、定期审验、交通违法以及违法驾驶人和责任人的教育处理等情况。

4.宣传部门:全面排查相关媒体、单位和部门落实《关于加大交通安全公益宣传力度的通知》(陕宣字〔2017〕59号)要求,开展道路交通安全宣传教育等情况。

5.发展改革部门:全面排查在审批公路项目可行性研究报告时,是否根据公路工程技术标准将交通安全设施作为审查内容等情况。

6.教育部门:全面排查校车运营企业《校车安全管理条例》落实、驾驶人教育管理等情况。全面排查校车使用许可管理、校车交通安全信息化管理平台建设及联网运行等情况。全面排查校车通行线路规划不合理、不符合规定要求等情况。

7.工业和信息化部门:全面排查车辆生产企业落实安全生产责任情况、车辆非法改装和“大吨小标”等违法违规情况。

8.财政部门:全面排查道路交通安全工作经费保障、使用和管理情况。

9.生态环境部门:全面排查机动车污染防治工作落实情况;全面排查道路交通事故次生环境突发事件应急处置机制建立情况。

10.住房城乡建设部门:全面排查城市市政道路及安全设施配套建设、安全隐患等情况。全面排查城市道路建设企业落实安全生产责任和“三同时”要求等情况。

11.水利部门:全面排查由水利部门管理的水利建设工程附属道路、水库道路和堤坝道路等安全隐患。

12.农业农村部门:全面排查拖拉机、联合收割机等农业机械登记管理、牌证发放、以及驾驶人教育管理等情况。全面排查农业机构驾驶人培训学校教育培训等情况。

13.卫生健康部门:全面排查各医疗机构开展驾驶人体检、急救知识培训、机动车驾驶人血样采集等工作落实情况。全面排查道路交通安全应急救援机制及专家库目录建立和落实等情况。

14.应急管理部门:全面排查履行道路交通安全管理综合监管职责落实情况。全面排查道路交通安全应急救援体制机制建设情况。

15.市场监管部门:全面排查机动车安全技术检验机构的准入和落实监管责任情况。全面排查企业非法生产和改装、销售车辆等情况。全面排查机动车驾驶人血液酒精含量仪器检测检定等工作落实情况。全面排查三(四)轮低速电动车市场准入、违法经销情况。全面排查车用燃气气瓶质量安全监督检查情况。

16.气象部门:全面排查全市高速公路、国省道等沿线气象监测站点的建设情况。

17.银保监部门:全面排查保险公司落实道路交通事故快速理赔机制和警保联动机制情况。全面排查机动车交通事故责任强制保险制度落实情况。

(二)集中开展大整治(4月1日至6月30日)。各地各相关部门、企事业单位要针对安全隐患和存在的问题,逐一整治和限时销号,堵漏洞、补短板。

1.各级交安委成员单位:充分发挥监管职能,督促指导各公路管理机构、企事业单位全面整治大排查中发现的各类安全隐患,及时跟踪掌握工作进展情况,主动帮助解决存在问题,切实夯实道路交通安全基础。

2.各道路交通安全工作责任主体:认真履职尽责,逐一制定整治措施,逐一明确具体责任人和完成时限,全面消除各类安全隐患,切实把道路交通安全制度落实好、把安全责任体系构建好、车辆维护好、驾驶员教育好、隐患排查治理好,不断夯实道路交通安全基础。短期内不能整治的安全隐患,要制定应急处置和临时管控措施。

(三)集中开展大检查(7月1日至9月30日)。深入查找公路管理机构和企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任落实情况,对责任不落实、整治不彻底、措施不到位的发现一起、查处一起、曝光一起。

1.市交安委:组织专项督导检查组,采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式,全面检查大排查、大整治工作落实情况,发现问题及时通报,督促立即整改。对发生一次死亡3人以上道路交通事故的启动深度调查,并及时约谈各县(区)政府。

2.市交安委成员单位:及时深入各行业领域,围绕重点企业、重点环节、重点时段、重点路段全面开展道路交通安全大检查,督导道路交通安全各责任主体切实履行责任,落实安全生产制度规定。加大执法检查力度,对各类违法违规行为要严厉进行查处和打击。市应急局要对发生一次死亡3人以上的道路运输事故,及时启动调查程序,提请政府依法依规严肃追责问责。

3.县(区)交安委:认真落实道路交通安全管理责任,深入开展道路交通安全大检查,及时研究解决道路交通安全工作存在的问题,推动安全管理措施落地落细落实。对发生敏感性死亡道路交通事故,及时启动责任倒查程序。县级公安交管部门,对六个月内发生两次一次死亡3人以上交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,报请上一级公安交管部门批准后,责令由道路运输企业消除安全隐患,未消除安全隐患的机动车,禁止上道路行驶。

(四)集中开展大行动(10月1日至12月31日)。根据大排查、大整治、大检查情况,结合冬季道路交通安全特点规律,全市道路交通安全责任单位开展大行动,及时启动由公安交管、交通、气象、应急等部门组成的恶劣天气道路交通应急指挥部,统一指挥,全员行动,密切配合,综合治理,切实做到安全监管防控全覆盖、无死角。

1.市、县级指挥部:认真贯彻落实省市部署要求,完善应急工作机制,定期研判分析全市道路交通安全形势,指挥、调度、协调、监督、检查各地应对雨雪冰雾条件下道路交通应急管理工作。根据天气变化情况,及时启动应急工作预案,发布安全预警提示信息,指导各地各有关部门灵活采取控速、分流、管制等措施,加强路面巡查管控,切实保障道路安全畅通。

2.公安交管部门:全力维护交通安全秩序,及时妥善处理各类道路交通事故,依法严处各类道路交通违法行为,深入开展道路交通安全宣传教育活动。

3.交通运输部门:实时监测道路交通运行状况,提前做好恶劣天气人员、设备、融雪、融冰等物资储备,常态化做好除冰除雪工作。

4.应急管理部门:督促指导相关部门和单位完善应急处置预案,落实安全管理责任,协助做好道路交通应急救援工作。

5.气象部门:常态化开展道路交通安全高影响天气监测和预报预警,与公安、交通、应急等部门建立预报预警联动机制,实现信息实时共享。

四、工作要求

一要加强组织领导,夯实工作责任。道路交通安全事关人民群众生命财产安全和经济社会发展大局稳定。各地各有关部门要充分认清做好道路交通安全工作的重要意义,切实加强组织领导,提高思想认识,结合本地本部门工作实际,及时研究制定大排查大整治大检查大行动具体实施方案,细化任务分工,明确具体措施,强力推进落实。要注重系统观念,各地各有关部门要树立“风险可识别、事故可防控”的安全发展理念,全面把控各类风险隐患。要注重法治思维,建立健全道路交通安全管理长效机制,坚持依法行政、公正执法。要注重强基导向,按照“三管三必须”要求,进一步夯实各公路管理机构、企业主体责任,部门监管责任和属地管理责任,切实构建起“横向到边、纵向到底”的安全监管体系,持续推进道路交通安全工作高质量发展。

二要加强统筹协调,严肃责任追究。各级交安委要充分发挥统筹协调作用,成员单位要精诚团结,各负其责,齐抓共管,无缝衔接,切实把各类道路交通安全隐患排查到位、整治到位、检查到位。市交安委每季度召开一次全体会议,深入总结工作,分析存在问题,安排部署工作。市交安委副主任每月召开一次专题会议,分析研判道路交通安全形势和工作进展情况,研究制定具体措施。对大排查大整治大检查大行动中发现的违法违规行为,特别是对隐患整改不到位或不执行整改要求的企业或个人,要建议政府依法依规严肃追究责任。

三要加强信息报送,推动整改进度。各县(区)交安委和市交安委各成员单位于2月10日前将《道路交通安全大排查大整治大检查大行动实施方案》报市交安委办公室;2月26日前上报《全市道路交通安全大排查大整治大检查大行动安全隐患统计表》(见附件);从3月份开始,每月25日前报送工作小结,每季度末报送季度工作总结,12月31日前报送全年工作总结。市交安委办公室将根据掌握和汇总各地各有关部门工作推进情况,不定期编发工作推进情况通报,倒逼问题整改。